高邑縣民政局
行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)
一、社會團(tuán)體違法行為的處罰
1.《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十二條:社會團(tuán)體在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者自取得《社會團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動的,由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
2.《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十三條:社會團(tuán)體有下列情形之一的,由登記管理機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令改正,可以限期停止活動,并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)涂改、出租、出借《社會團(tuán)體法人登記證書》,或者出租、出借社會團(tuán)體印章的;(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的;(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款;(五)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu),或者對分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理,造成嚴(yán)重后果的;(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;(七)侵占、私分、挪用社會團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的;
3.《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十四條:社會團(tuán)體的活動違反其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
4.《社會團(tuán)體登記管理條例》第三十五條:未經(jīng)批準(zhǔn),擅自開展社會團(tuán)體籌備活動,或者未經(jīng)登記,擅自以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動,以及被撤銷登記的社會團(tuán)體繼續(xù)以社會團(tuán)體名義進(jìn)行活動的,由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。 二、民辦非企業(yè)單位違法行為的處罰
1.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第五條第一款:國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。
2.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十九條:登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位的成立、變更、注銷登記;(二)對民辦非企業(yè)單位實施年度檢查;(三)對民辦非企業(yè)單位違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,對民辦非企業(yè)單位違反本條例的行為給予行政處罰。
3.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十條:業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):(一)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位成立、變更、注銷登記前的審查;(二)監(jiān)督、指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,按照章程開展活動;(三)負(fù)責(zé)民辦非企業(yè)單位年度檢查的初審;(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民辦非企業(yè)單位的違法行為;(五)會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民辦非企業(yè)單位的清算事宜。業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé),不得向民辦非企業(yè)單位收取費(fèi)用。
4.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十四條:民辦非企業(yè)單位在申請登記時弄虛作假,騙取登記的,或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的,由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
5.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條:民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的,由登記管理機(jī)關(guān)予以警告,責(zé)令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的;(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;(五)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;(六)從事營利性的經(jīng)營活動的;(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的;(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
6.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十六條:民辦非企業(yè)單位的活動違反其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
7.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十七條:未經(jīng)批準(zhǔn),擅自以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的,或者被撤銷登記的民辦非企業(yè)單位繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動的,由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
三、社會福利機(jī)構(gòu)違法行為的處罰
《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二十七條:社會福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款,直至建議登記管理機(jī)關(guān)取締或者撤銷登記,并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)法律法規(guī),侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的;(二)未取得《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的;(三)年檢不合格,限期整改后仍不合格的;(四)進(jìn)行非法集資的;(五)未辦理變更手續(xù),其活動超出許可范圍的;(六)其他違法行為。
四、故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的處罰
《行政區(qū)域界線管理條例》第十七條:違反本條例的規(guī)定,故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的,應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用,并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,并依法給予治安管理處罰。
五、擅自編制行政區(qū)域界線詳圖,或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的處罰
《行政區(qū)域界線管理條例》第十八條:違反本條例的規(guī)定,擅自編制行政區(qū)域界線詳圖,或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的,由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得,并處1萬元以下的罰款。
六、對未經(jīng)批準(zhǔn),擅自興建殯葬設(shè)施的處罰
《殯葬管理條例》第十八條:未經(jīng)批準(zhǔn),擅自興建殯葬設(shè)施的,由民政部門會同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。
七、收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的處罰
《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》(民政部令第14號)第十二條:收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人弄虛作假騙取收養(yǎng)登記的,收養(yǎng)關(guān)系無效,由收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)撤銷登記,收繳收養(yǎng)登記證。
八、對采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的處罰
《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號) 第六十八條:采取虛報、隱瞞、偽造等手段,騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的,由有關(guān)部門決定停止社會救助,責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。