當前位置：網(wǎng)站首頁高邑縣網(wǎng)信辦重大執(zhí)法決定法制審核辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦工作實際，制定本辦法。
第二條 本機關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指辦機關(guān)執(zhí)法股室名義做出重大行政執(zhí)法決定之前，由本機關(guān)法制機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核的活動。
重大行政執(zhí)法決定做出前應(yīng)當進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得做出決定。
重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當遵循公正、公平、合法、及時的原則，堅持應(yīng)審必審、有錯必糾，保證重大行政執(zhí)法決定合法、適當。
第二章 審核的范圍
第五條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定，是指具有下列情形之一的行政處罰、行政強制等決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大影響或者引發(fā)社會風險的；
（三）直接關(guān)系行政相對人或者第三人重大權(quán)益的；
（四）需經(jīng)聽證程序做出行政執(zhí)法決定的；
（五）案件情況疑難復雜，涉及多個法律關(guān)系的；
（六）本機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及行政執(zhí)法工作實際確定的重大執(zhí)法決定。具體包括：
1、擬對自然人處以1萬元（不含）以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元（不含）以上罰款，或者沒收違法所得及非法財物相當于該數(shù)額的行政處罰決定的；
2、擬做出給予暫扣或者吊銷營業(yè)許可證行政處罰決定的；
3、擬做出責令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰的。
第三章 審核機構(gòu)和人員
第六條 按照執(zhí)法案件辦理、審核、決定相分離的原則，明確網(wǎng)絡(luò)管理股為縣網(wǎng)信辦執(zhí)法承辦機構(gòu)，明確綜合協(xié)調(diào)股科為縣委網(wǎng)信辦重大行政執(zhí)法決定法制審核機構(gòu)，負責縣級重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。
縣委網(wǎng)信辦聯(lián)合其他行政執(zhí)法機關(guān)以共同名義做出重大行政執(zhí)法決定的，由主要負責的行政執(zhí)法機關(guān)的法制審核機構(gòu)進行法制審核，其他行政執(zhí)法機關(guān)的法制審核機構(gòu)參與審核。
第七條 本機關(guān)應(yīng)當按照國家、省、市要求的比例配備法制審核人員。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用，建立健全法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機制，實現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。
第四章 審核程序
第八條 法制審核機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本辦法第五條規(guī)定，結(jié)合本機關(guān)執(zhí)法職責、執(zhí)法層級、涉案金額等因素，按照執(zhí)法事項和執(zhí)法類別編制重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整。重大行政執(zhí)法決定法制審核清單報縣司法局備案。
第九條 執(zhí)法承辦機構(gòu)對案件調(diào)查或者審查完畢，擬做出重大行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當先提請法制審核機構(gòu)進行法制審核，經(jīng)法制審核同意后，報請辦領(lǐng)導集體討論決定。
第十條 執(zhí)法承辦機構(gòu)提請重大行政執(zhí)法決定法制審核時應(yīng)當提供下列材料：
（一）調(diào)查終結(jié)報告或者有關(guān)審查情況報告；
（二）執(zhí)法決定書代擬稿；
（三）做出執(zhí)法決定的相關(guān)依據(jù)；
（四）做出執(zhí)法決定的證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或者評估的，提交聽證筆錄或者評估報告；
（六）應(yīng)當提交的其他材料。
法制審核機構(gòu)認為提交的材料不齊全的，可以要求執(zhí)法承辦機構(gòu)在指定時間內(nèi)補充材料，或者退回執(zhí)法承辦機構(gòu)補充材料后重新提交。
第十一條 法制審核機構(gòu)應(yīng)當對下列內(nèi)容進行法制審核：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）行政執(zhí)法是否超越本機關(guān)法定權(quán)限；
（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；
（五）行政執(zhí)法程序是否合法；
（六）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送的；
（八）其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。
第十二條 法制審核機構(gòu)應(yīng)當自收到材料之日起五個工作日內(nèi)完成法制審核。案情復雜的，經(jīng)本機關(guān)主要負責人批準可以延長五個工作日。補充材料期間不計入審核期限。
第十三條 法制審核機構(gòu)完成法制審核后，應(yīng)當區(qū)別情況，提出以下書面審核意見：
（一）符合下列情形的，提出同意的意見：
1、行政執(zhí)法主體合法；
2、行政執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格；
3、未超越本機關(guān)法定權(quán)限；
4、事實認定清楚；
5、證據(jù)合法充分；
6、適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確；
7、適用裁量基準適當；
8、程序合法；
9、行政執(zhí)法文書完備、規(guī)范。
（二）有下列情形之一的，提出改正的意見：
1、事實認定、證據(jù)和程序有瑕疵；
2、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；
3、適用裁量基準不當；
4、行政執(zhí)法文書不規(guī)范。
（三）有下列情形之一的，提出重新調(diào)查、補充調(diào)查或者不予做出行政執(zhí)法決定的意見：
1、行政執(zhí)法主體不合法；
2、行政執(zhí)法人員不具備執(zhí)法資格；
3、事實認定不清；
4、主要證據(jù)不足；
5、違反法定程序。
（四）超越本機關(guān)法定權(quán)限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意見。
（五）其他意見或者建議。
法制審核意見應(yīng)當經(jīng)法制審核機構(gòu)負責人簽字后，連同送審材料交由執(zhí)法承辦機構(gòu)。
第十四條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制審核未通過的，執(zhí)法承辦機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審核意見做出相應(yīng)處理后，再次提請法制審核機構(gòu)予以審核。
執(zhí)法承辦機構(gòu)對法制審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起兩個工作日內(nèi)書面提請法制審核機構(gòu)復審。法制審核機構(gòu)應(yīng)當自收到書面復審申請之日起兩個工作日內(nèi)提出書面復審意見。執(zhí)法承辦機構(gòu)對復審意見仍有異議的，報請本機關(guān)主要負責人決定。
第五章 責任
第十五條 本機關(guān)主要負責人是本機關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的第一責任人，對本機關(guān)做出的重大行政執(zhí)法決定負責。
執(zhí)法承辦機構(gòu)對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及行政執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。
法制審核機構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定的法制審核意見負責。
第十六條 做出重大行政執(zhí)法決定前未經(jīng)法制審核或者審核未通過而做出決定的，責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法追究責任。
第十七條 執(zhí)法承辦機構(gòu)送交法制審核過程中隱瞞真相、提供偽證或者隱匿、毀滅執(zhí)法證據(jù)，法制審核機構(gòu)審核過程中弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的，責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法追究責任。
第六章 附則
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
