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第一章 總 則
第一條 為推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政強制法》《河北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我辦工作實際，制定本辦法。
第二條 本機關(guān)行政執(zhí)法全過程記錄，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指采取文字記錄和音像記錄相結(jié)合的方式，對執(zhí)法程序的啟動、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行全過程記錄的活動。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、全面的原則。
第五條 政策法規(guī)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)工作。辦執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施行政執(zhí)法全過程記錄制度、記錄資料的保存應(yīng)用以及執(zhí)法記錄設(shè)備的管理。
第六條 本機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄儲存方式，逐步建立基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過程數(shù)據(jù)化記錄工作機制。
第二章 記錄內(nèi)容
第七條 行政執(zhí)法程序啟動環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項：
（一）依職權(quán)啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項來源、啟動原因等情況進行記錄；
（二）依申請啟動的，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法事項的申請、補正、受理等情況進行記錄。
第八條 行政執(zhí)法調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項:
（一）行政執(zhí)法人員姓名、執(zhí)法證號以及出示證件情況；
（二）詢問情況；
（三）現(xiàn)場檢查（勘驗）情況；
（四）調(diào)取書證、物證以及其他證據(jù)情況；
（五）抽樣取證情況；
（六）檢驗、檢測、檢疫、鑒定、評審情況；
（七）證據(jù)保全情況；
（八）實施行政強制措施情況；
（九）告知當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等權(quán)利以及當(dāng)事人陳述、申辯、申請回避、申請聽證等情況；
（十）聽證論證情況；
（十一）其他有關(guān)事項。
第九條 行政執(zhí)法審查決定環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項：
（一）行政執(zhí)法人員的處理建議以及相關(guān)事實、證據(jù)、依據(jù)、自由裁量權(quán)適用等情況；
（二）行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法承辦機構(gòu)擬作出決定情況；
（三）行政執(zhí)法機關(guān)法制審核機構(gòu)審核情況；
（四）行政執(zhí)法機關(guān)負(fù)責(zé)人審批決定情況；
（五）集體討論決定情況；
（六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項。
第十條 行政執(zhí)法送達執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)記錄下列事項：
（一）送達情況；
（二）當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況；
（三）行政強制執(zhí)行情況；
（四）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)記錄的其他有關(guān)事項。
第三章 文字記錄
第十一條 文字記錄是以紙質(zhì)文件或者電子文件形式對行政執(zhí)法活動進行記錄的方式。文字記錄包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證文書、內(nèi)部審批文書、聽證論證文書、送達文書等書面記錄。
第十二條 各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用上級網(wǎng)信辦制定的《行政執(zhí)法文書格式》。
第十三條 各執(zhí)法機構(gòu)向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)規(guī)范、完整、準(zhǔn)確，并加蓋單位印章，載明日期。
第十四條 調(diào)查取證文書中涉及當(dāng)事人的文字記錄，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。文字記錄有更改的，由當(dāng)事人在更改處捺手印。文字記錄多頁的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按騎縫手印。當(dāng)事人對文字記錄拒絕簽字確認(rèn)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)文書中注明，并由兩名以上行政執(zhí)法人員簽字。
第十五條 內(nèi)部審批文書應(yīng)當(dāng)記錄行政執(zhí)法人員的承辦意見和理由、審核人的審核意見、批準(zhǔn)人的批準(zhǔn)意見，并分別載明簽字日期。
第十六條 聽證論證文書應(yīng)當(dāng)完整記錄聽證論證的全過程和每位參加人員的原始發(fā)言，并載明參加聽證論證人員的姓名和日期。
第十七條 送達文書應(yīng)當(dāng)載明送達文書名稱、受送達人名稱或者姓名、送達時間地點、送達方式、送達人簽名、受送達人簽名。代收、留置送達的，送達人應(yīng)當(dāng)在備注中注明，并由代收人或見證人簽名；郵寄送達、公告送達的，應(yīng)當(dāng)將郵寄回執(zhí)單、公告文書歸檔保存。
第四章 音像記錄
第十八條 音像記錄是通過照相機、執(zhí)法記錄儀、攝像機、視頻監(jiān)控、錄音筆等記錄設(shè)備，實時對行政執(zhí)法活動進行記錄的方式。音像記錄應(yīng)當(dāng)與文字記錄相銜接。
第十九條 各執(zhí)法機構(gòu)對現(xiàn)場執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應(yīng)當(dāng)進行全程音像記錄。
除前款規(guī)定外，文字記錄能夠全面有效記錄行政執(zhí)法行為的，可以不進行音像記錄。
第二十條 各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法職責(zé)和法定程序、執(zhí)法類別，編制音像記錄事項清單和執(zhí)法行為用語指引，明確音像記錄事項、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對音像記錄進行規(guī)范。
第二十一條 音像記錄應(yīng)當(dāng)重點記錄下列事項：
（一）現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)境以及行政執(zhí)法人員檢查情況；
（二）當(dāng)事人、證人、第三人等現(xiàn)場有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止；
（三）與行政執(zhí)法相關(guān)的重要物品及其主要特征，以及其他證據(jù)；
（四）行政執(zhí)法人員對有關(guān)人員、財物采取措施的情況；
（五）行政執(zhí)法人員現(xiàn)場制作、送達行政執(zhí)法文書的情況；
（六）其他重要事項。
進行音像記錄應(yīng)當(dāng)重點把握記錄設(shè)備的選用以及拍攝的光線、角度和時機。
音像記錄應(yīng)本著宜簡不宜繁的原則進行，能夠通過拍照實現(xiàn)音像記錄效果的，不推薦使用錄音、錄像的方式進行記錄。入卷音像記錄信息應(yīng)注明音像記錄地點、時間、內(nèi)容、證明事項、音像記錄制作人以及當(dāng)事人確認(rèn)簽字及日期等信息，實現(xiàn)與相關(guān)文字記錄（法律文書）的有效銜接，互相印證。
音像記錄信息屬于電子信息的，還應(yīng)當(dāng)注明信息存儲地點等信息。
第二十二條 行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法音像記錄過程中，因設(shè)備故障、天氣惡劣、有關(guān)人員阻撓等客觀原因而中斷記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進行語音說明；確實無法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場執(zhí)法結(jié)束后書面說明情況。
第二十三條 音像記錄完成后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將信息儲存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者本機關(guān)指定的存儲設(shè)備，不得私自保管。
因連續(xù)執(zhí)法、異地執(zhí)法或者在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)執(zhí)法，確實無法及時儲存信息的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回本機關(guān)后二十四小時內(nèi)予以儲存。
第五章 歸檔與使用
第二十四條 各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專門人員負(fù)責(zé)對記錄資料的歸檔保存、管理使用以及記錄設(shè)備的存放、維護、保養(yǎng)、登記。
行政執(zhí)法全過程記錄資料涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理。
第二十五條 各執(zhí)法機構(gòu)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法全過程記錄資料按照檔案管理的規(guī)定立卷、歸檔。
作為證據(jù)使用的錄音、錄像，應(yīng)當(dāng)儲存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者指定的存儲設(shè)備，并注明記錄的事項、時間、地點、方式和行政執(zhí)法人員等信息。
第二十六條 各類音像記錄資料保存期限一般不少于2年。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取刻錄光盤或者專門硬盤存儲等方式，對音像資料長期保存：
（一）實施先行登記保存證據(jù)、加處罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等行政行為的；
（二）管理相對人對行政人員現(xiàn)場執(zhí)法、業(yè)務(wù)辦理有異議，或者投訴、上訪的；
（三）管理相對人逃避、拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)法，或者謾罵、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的；
（四）行政執(zhí)法人員參與處置群體性事件、突發(fā)事件的；
（五）其他需要長期保存的情況。
第二十七條 各執(zhí)法機構(gòu)及其有關(guān)工作人員不得擅自毀損、刪除、修改文字記錄和音像記錄資料。
第二十八條 本機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對行政執(zhí)法全過程記錄資料的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮全過程記錄和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析信息在案卷評查、執(zhí)法監(jiān)督、評議考核、輿情應(yīng)對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用。
第六章 監(jiān)督與保障
第二十九條 各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照工作必須、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則，配備音像記錄設(shè)備，建設(shè)詢問室、聽證室等音像記錄場所。具體配備標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任：
（一）未進行或者未按規(guī)定進行行政執(zhí)法全過程記錄的；
（二）未歸檔保存或者未按規(guī)定歸檔保存行政執(zhí)法全過程記錄資料的；
（三）未按要求管理行政執(zhí)法全過程記錄資料和音像記錄設(shè)備的；
（四）擅自毀損、刪除、修改文字記錄和音像記錄資料的；
（五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
第七章 附則
第三十一條 受委托實施行政執(zhí)法行為的，行政執(zhí)法全過程記錄適用本辦法。
第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
