高邑縣環(huán)境保護(hù)局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，減少和避免行政執(zhí)法工作中決策失誤，提高行政效能，根據(jù)《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（冀法[2016]15號(hào)）文件要求，結(jié)合本局工作實(shí)際，制定本辦法。
第一條重大執(zhí)法決定在提交局班子會(huì)議審議或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制審核。
第二條重大執(zhí)法決定的范圍：
（一）以縣環(huán)境保護(hù)局名義發(fā)布或擬提請(qǐng)縣人民政府發(fā)布的行政執(zhí)法規(guī)范性文件；
（二）重大或者疑難的涉及行政審批、行政許可等行政執(zhí)法事項(xiàng)；
（三）較大數(shù)額排污費(fèi)的減、緩、免；
（四）作出處以一萬(wàn)元以上罰款或沒(méi)收的行政處罰決定；
（五）作出責(zé)令恢復(fù)原狀、停產(chǎn)整治或需報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)的責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的行政命令和行政處罰決定；
（六）移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件或涉嫌環(huán)境犯罪案件；
（七）復(fù)雜環(huán)境違法案件，包括認(rèn)定事實(shí)和證據(jù)爭(zhēng)議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質(zhì)較重或者危害較大或者涉及群眾人數(shù)較多的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭(zhēng)議的；
（八）行政復(fù)議的受理和決定的作出；
（九）對(duì)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額等民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；
（十）對(duì)環(huán)保工作人員作出的責(zé)任追究；
（十一）其他屬于重大執(zhí)法決定的。
第三條負(fù)責(zé)進(jìn)行法制審核的機(jī)構(gòu)
上述重大執(zhí)法決定第四、五、六、七、八項(xiàng)由局法規(guī)科負(fù)責(zé)進(jìn)行法制審核；第一、二、三、九、十項(xiàng)由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行法制審核；第十一項(xiàng)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議提出，由局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行法制審核。
第四條提交法制審核的材料
凡屬重大執(zhí)法決定，局主管科室或局屬單位應(yīng)在征求有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出初步意見，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，按規(guī)定提交局法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。提交法制審核的材料應(yīng)包括擬作出的重大執(zhí)法決定的內(nèi)容、法律依據(jù)、證據(jù)（勘察報(bào)告、詢問(wèn)筆錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告、視聽資料等）、當(dāng)事人的陳述和申辯、法律顧問(wèn)意見、采納陳述、申辯、顧問(wèn)意見情況等相關(guān)材料。
第五條法制審核的內(nèi)容
（一）本局是否有管轄權(quán)；
（二）事實(shí)是否清楚；
（三）證據(jù)是否確鑿；
（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；
（五）是否超過(guò)時(shí)效；
（六）適用法律依據(jù)是否正確和初步意見是否合法、適當(dāng)；
（七）當(dāng)事人陳述和申辯的理由是否成立。
第六條法制審核的時(shí)限
重大執(zhí)法決定自提交法制審核起應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見，該時(shí)限不包含審核過(guò)程中需征詢上級(jí)法制部門意見的時(shí)間。
第七條法制審核結(jié)果的應(yīng)用
（一）經(jīng)法制審核重大執(zhí)法決定合法、適當(dāng)?shù)?，?bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后提交局班子會(huì)議審議或向上級(jí)機(jī)關(guān)、其它部門報(bào)送；
（二）經(jīng)法制審核發(fā)現(xiàn)不具有管轄權(quán)的，局主管科室或局屬單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時(shí)限移送有管轄權(quán)的部門處理；
（三）經(jīng)法制審核發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回局主管科室或局屬單位，由其決定補(bǔ)充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證或者作出撤案處理；
（四）經(jīng)法制審核重大執(zhí)法決定不合法的，或合法但不適當(dāng)?shù)?，局法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)提出相應(yīng)意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后提交局班子會(huì)議審議決定。
第八條經(jīng)法制審核通過(guò)的重大執(zhí)法決定，局主管科室或局屬單位不得擅自更改，確需更改的，由局主管科室或局屬單位提出更改意見，重新提交法制審核。
第九條重大執(zhí)法決定按要求須報(bào)上級(jí)部門或縣人民政府備案的，由局主管科室或局屬單位經(jīng)局長(zhǎng)同意后報(bào)送。
第十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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