石家莊市生態(tài)環(huán)境局高邑縣分局
重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
為進一步規(guī)范行政執(zhí)法活動，加強行政權力的制約和監(jiān)督，減少和避免行政執(zhí)法工作中決策失誤，提高行政效能，根據《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》（冀法[2016]15號）文件要求，結合本局工作實際，制定本辦法。
第一條重大執(zhí)法決定在提交局班子會議審議或向上級機關報送之前，應當經過法制審核。
第二條重大執(zhí)法決定的范圍：
（一）以石家莊市生態(tài)環(huán)境局高邑縣分局名義發(fā)布或擬提請縣人民政府發(fā)布的行政執(zhí)法規(guī)范性文件；
（二）重大或者疑難的涉及行政審批、行政許可等行政執(zhí)法事項；
（三）較大數額排污費的減、緩、免；
（四）作出處以一萬元以上罰款或沒收的行政處罰決定；
（五）作出責令恢復原狀、停產整治或需報請市人民政府批準的責令停業(yè)、關閉的行政命令和行政處罰決定；
（六）移送涉嫌環(huán)境違法適用行政拘留處罰案件或涉嫌環(huán)境犯罪案件；
（七）復雜環(huán)境違法案件，包括認定事實和證據爭議較大的；適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的；違法行為性質較重或者危害較大或者涉及群眾人數較多的；執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；
（八）行政復議的受理和決定的作出；
（九）對環(huán)境污染損害賠償責任和賠償金額等民事糾紛作出的調解或者其他處理的；
（十）對環(huán)保工作人員作出的責任追究；
（十一）其他屬于重大執(zhí)法決定的。
第三條負責進行法制審核的機構
上述重大執(zhí)法決定第四、五、六、七、八項由分局法規(guī)科負責進行法制審核；第一、二、三、九、十項由分局依法行政工作領導小組負責進行法制審核；第十一項經局長辦公會議提出，由分局依法行政工作領導小組負責進行法制審核。
第四條提交法制審核的材料
凡屬重大執(zhí)法決定，分局主管科室或局屬單位應在征求有關方面意見的基礎上，提出初步意見，經分管分局領導同意后，按規(guī)定提交分局法制審核機構進行法制審核。提交法制審核的材料應包括擬作出的重大執(zhí)法決定的內容、法律依據、證據（勘察報告、詢問筆錄、監(jiān)測報告、視聽資料等）、當事人的陳述和申辯、法律顧問意見、采納陳述、申辯、顧問意見情況等相關材料。
第五條法制審核的內容
（一）分局是否有管轄權；
（二）事實是否清楚；
（三）證據是否確鑿；
（四）調查取證是否符合法定程序；
（五）是否超過時效；
（六）適用法律依據是否正確和初步意見是否合法、適當；
（七）當事人陳述和申辯的理由是否成立。
第六條法制審核的時限
重大執(zhí)法決定自提交法制審核起應當在7個工作日內作出審核意見，該時限不包含審核過程中需征詢上級法制部門意見的時間。
第七條法制審核結果的應用
（一）經法制審核重大執(zhí)法決定合法、適當的，報分局領導審批后提交分局班子會議審議或向上級機關、其它部門報送；
（二）經法制審核發(fā)現不具有管轄權的，分局主管科室或局屬單位應當按照有關要求和時限移送有管轄權的部門處理；
（三）經法制審核發(fā)現事實不清、證據不充分或者調查程序違法的，應當退回分局主管科室或局屬單位，由其決定補充調查取證或者重新調查取證或者作出撤案處理；
（四）經法制審核重大執(zhí)法決定不合法的，或合法但不適當的，分局法制審核機構應提出相應意見，報分局領導審批后提交局班子會議審議決定。
第八條經法制審核通過的重大執(zhí)法決定，分局主管科室或局屬單位不得擅自更改，確需更改的，由分局主管科室或局屬單位提出更改意見，重新提交法制審核。
第九條重大執(zhí)法決定按要求須報上級部門或縣人民政府備案的，由分局主管科室或局屬單位經分局長同意后報送。
第十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
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