——2025年1月16日在高邑縣第十七屆
人民代表大會第五次會議上
高邑縣發(fā)展和改革局局長 郭軍濤
各位代表：
受縣政府委托，向大會作2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）報告，提請會議審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導和縣人大的監(jiān)督指導下，堅持“強陸港、興高邑”發(fā)展思路，著眼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，緊盯全年目標任務(wù)，凝心聚力、奮發(fā)進取，較好地完成了各項工作任務(wù)?；仡櫩偨Y(jié)2024年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作，主要呈現(xiàn)以下特點：
（一）調(diào)控舉措有力有效，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。緊盯全年經(jīng)濟增長目標任務(wù)，堅持經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，強化重點企業(yè)、重點項目跟蹤服務(wù)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)即將順利完成。預(yù)計2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成109.8億元，同比增長6%；一般公共預(yù)算收入同比增長4.5%；固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.5%；社會消費品零售總額同比增長7.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長7.5%。
（二）國際陸港蝶變升級，發(fā)展態(tài)勢更加蓬勃。樞紐地位顯著提升。石家莊國際陸港納入中央優(yōu)化京津冀區(qū)域開放功能布局的重大決策，被國家發(fā)展改革委列入中歐班列樞紐“兩重”建設(shè)國家支持范圍，爭創(chuàng)為國家推進“一帶一路”華北區(qū)域中歐班列集結(jié)中心（石家莊），充分發(fā)揮中歐班列核心樞紐高效集疏運體系作用，全面加快構(gòu)建新發(fā)展格局。班列運營提質(zhì)增效。新增開行直通塞爾維亞班列和跨里海班列，國際線路拓展至18條，據(jù)國鐵集團統(tǒng)計，2024年中歐（中亞）班列開行839列，同比增長151.2%，實現(xiàn)了“重去重回”的良性循環(huán)，開行數(shù)量位居華北區(qū)域第一，實現(xiàn)了中歐班列通道與臨港產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進的良好發(fā)展態(tài)勢。陸港口岸建成投用。保稅物流中心（B型）正式通過驗收并封關(guān)運行，實現(xiàn)了“保稅物流”“保稅倉儲”“中歐班列+保稅貿(mào)易”的功能要素疊加；進境糧食指定監(jiān)管場地通過海關(guān)總署等部委聯(lián)合驗收，成為京津冀地區(qū)唯一內(nèi)陸進境糧食指定監(jiān)管場地。鏈式集群效應(yīng)凸顯。充分發(fā)揮石家莊國際陸港鏈主平臺優(yōu)勢，中糧貿(mào)易河北公司落戶陸港，分撥了糧食15.5萬噸，建設(shè)了21.5萬噸淺圓倉和13.5萬噸平倉；中農(nóng)和省農(nóng)資集團分撥了尿素等農(nóng)資產(chǎn)品10萬噸；中遠海運分撥了紙漿2萬噸、有色金屬3萬噸、塑料顆粒4萬噸、化肥6萬噸、純堿100萬噸；中鐵特貨分撥了商品車10.8萬輛，融合構(gòu)建了糧食、農(nóng)資、有色金屬、鹽化工、商品車、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈式集群生態(tài)圈。
（三）擴大內(nèi)需多措并舉，發(fā)展動能持續(xù)激發(fā)。重大項目扎實推進。總投資57.95億元的10個省市重點項目完成投資17.6億元，其中，中遠海運期貨貿(mào)易倉儲物流項目、中外運牽引車等4個項目竣工投產(chǎn)；總投資53億元的力馬燃氣升級改造項目完成了所有手續(xù)，實現(xiàn)了50億元以上重大項目零的突破，為縣域經(jīng)濟的加速崛起提供了有力抓手，積蓄了強大勢能。招商引資成效明顯。圍繞“四大主攻方向”，持續(xù)開展聯(lián)動招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，總投資114.5億元的北京漢騰智算、藍創(chuàng)儲能等28個項目簽約落戶，特別是成功招引華能集團、大唐集團、華賀新能源等3家央企三級子公司，落戶數(shù)量全市第一。消費市場繁榮活躍。春節(jié)期間投入100萬元開展“歡度新春惠民促銷”活動，拉動消費近千萬元；組織商超開展為期6個月的夜間延時營業(yè)活動，期間拉動消費近2千萬；大力實施消費品以舊換新，申請家電、家裝、電動車組織等補貼累計達695.85萬元，拉動消費近億元。
（四）轉(zhuǎn)型升級步伐堅實，發(fā)展活力有效釋放。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。成功舉辦了2024年河北•高邑贊皇陶瓷博覽交易會，簽約金額16.5億元；匯力瓷業(yè)獲評河北省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)；得利達紡織榮獲河北省綠色工廠稱號；永昌鋅業(yè)等3家氧化鋅企業(yè)啟動重組整合；龍之養(yǎng)等9家企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造；精誠不銹鋼、品華服飾獲評河北省專精特新企業(yè)，全年新增5家規(guī)上工業(yè)企業(yè)、6家高新技術(shù)企業(yè)、24家省級以上科技型中小企業(yè)、8家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級煥發(fā)新活力。園區(qū)能級持續(xù)提升。開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)工作獲省政府批復，將陸港核心區(qū)域4.3平方公里納入開發(fā)區(qū)管理范圍；建成通車了陸港二街等7條道路，改造提升了匯力大街等5條道路；建成投用了跨境電商交易中心，啟動建設(shè)了科創(chuàng)孵化園；4個項目獲批國家超長期國債資金9.58億元，爭取資金全省第一，全省開發(fā)區(qū)績效考核位列A檔。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，13個“高效辦成一件事”事項落地落實。組織召開政銀企對接會23次，發(fā)放貸款1.6億元，爭取各類債券資金15.6億元，有力保障了企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)資金需求。
（五）縣城配套更加完善，城市品質(zhì)不斷提升。城市功能更加健全。竣工投用了14.6公里的集中供熱管網(wǎng)工程，新增供熱面積25萬平方米；翻新改造了城區(qū)興華路等14條道路工程，完成了8條城區(qū)小街巷綜合整治提升工程；竣工完成了35公里的雨污管網(wǎng)鋪設(shè)工程，實現(xiàn)了建成區(qū)雨污分流全覆蓋。城市更新步伐加快。高鐵棚戶區(qū)改造二期工程建成正在交付、三期工程主體完工，侯家莊老舊城區(qū)改造一期工程主體完工、二期工程完成土地出讓；啟動了7條道路和港興公園建設(shè)工程，釋放住宅等城市用地800余畝，拓寬城區(qū)發(fā)展框架。城市管理更加精細。常態(tài)化開展“七個精細化、30項精細管理行動”，全力整治占道經(jīng)營、非機動車停放秩序、私搭亂建、空中線纜等城市“頑疾”。實施綠化提升，新建了4個口袋公園，新增城市綠地4萬平方米，生態(tài)宜居的城市魅力更加彰顯。
（六）“三農(nóng)”工作成效顯著，鄉(xiāng)村振興全面推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日益壯大。嚴守18.01萬畝永久基本農(nóng)田保護紅線，嚴防非農(nóng)化、非糧化，完成高標準農(nóng)田建設(shè)2.5萬畝，全縣糧食播種面積達到36.3萬畝、糧食總產(chǎn)17.35萬噸；全縣蔬菜播種面積達到9.5萬畝，其中設(shè)施蔬菜播種面積4萬畝；引導農(nóng)戶特色種植蝴蝶蘭等精品花卉，實現(xiàn)畝均收益20萬元；鼓勵農(nóng)村電商開展直播銷售，喬園多肉、壹葉康雞蛋實現(xiàn)年銷售額1億元以上；推行訂單養(yǎng)殖模式，建成倉房等肉兔養(yǎng)殖示范村10個、王家村等肉鵝養(yǎng)殖示范村3個，拓寬了農(nóng)民增收渠道。和美鄉(xiāng)村更加靚麗。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村公路23.9公里，獲評河北省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例；建成美麗庭院2608個，爭取省級和美鄉(xiāng)村獎勵資金1600萬元,獎勵資金全市第一。高標準建設(shè)完成了里村、北陳莊水毀橋梁工程，有效解決了有史以來漫水橋群眾通行不便的歷史性問題。脫貧成果持續(xù)鞏固。實施了總投資2629萬元的34個銜接資金項目，脫貧人口實現(xiàn)政策兜底和穩(wěn)定就業(yè)全覆蓋，全縣脫貧戶人均收入達到17905元，同比增長16%，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（七）民生福祉不斷增進，幸福指數(shù)持續(xù)攀升。社會事業(yè)亮點紛呈。全年財政民生支出17億元，占一般公共預(yù)算支出的91%。高標準完成十件民生實事，云臻中學的建成招生，增添了區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源；完成了36所幼兒園、6所農(nóng)村寄宿制小學改造提升，普惠性幼兒園覆蓋率達92.8%；全年組織豐富多彩的文化體育活動482場；高邑縣持續(xù)推進醫(yī)共體建設(shè)經(jīng)驗做法得到趙大春副省長肯定性批示，市政府予以全市推廣。社會保障更加有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準由每月159.4元提高到185.6元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到95.4%，全年救助困難群眾3.3萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2096人?？諝赓|(zhì)量明顯改善。堅持科學精準管控，突出人防技防手段，強化重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?ldquo;升A晉B”，狠抓末端責任落實，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.58，同比下降6.53%，全年優(yōu)良天數(shù)255天，數(shù)量全市第一，創(chuàng)歷史最好成績。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整改安全隱患2764項，全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；持續(xù)開展信訪積案化解攻堅，常態(tài)化開展掃黑除惡，社會環(huán)境安定有序。國防動員、退役軍人、審計統(tǒng)計、氣象地震、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、工會等各項事業(yè)均取得顯著進步。
總體上看，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了明顯成效，同時也要清醒認識到，發(fā)展中仍面臨一些困難和問題，一是經(jīng)濟總量不夠大，興縣大項目還沒有形成有效支撐；二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃?ldquo;升A晉B”迫在眉睫；三是城市功能配套還不完善，缺乏商業(yè)綜合體和星級酒店，城市更新步伐還需加快；四是營商環(huán)境還需優(yōu)化，一些部門服務(wù)意識、辦事效率有待提升。對此，我們必須直面挑戰(zhàn)，采取更加有效的措施，在今后工作中努力加以解決。
二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標安排
2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆七次全會、市委十一屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“強陸港、興高邑”發(fā)展思路不動搖，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步全面深化改革，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風險，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持全縣社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢堅實基礎(chǔ)。
在綜合研判、分析增長動力、兼顧發(fā)展需要和可能的基礎(chǔ)上，提出2025年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，進出口總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%以上，生態(tài)環(huán)保、民生福祉類指標完成市定任務(wù)，并力爭在實際工作中取得更好成績。
三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作
圍繞實現(xiàn)上述目標，必須緊緊圍繞縣委十三屆七次全會提出的“七個突破”目標任務(wù)，需重點做好以下七個方面工作。
（一）聚焦陸港樞紐提級，有效夯實發(fā)展勢能。堅持“強陸港、興高邑”的發(fā)展思路，搶抓國家重大機遇，全面提升陸港樞紐集疏運能力，推動臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集，構(gòu)建高水平對外開放新格局。全面提高班列運行質(zhì)量。國際班列方面，開通“石家莊國際陸港—阿拉山口—漢堡、布達佩斯的全程時刻表中歐班列；國際線路拓展至20條；設(shè)立塞爾維亞等5個海外倉；年內(nèi)開行中歐班列1000列以上。海鐵班列方面，新開通至青島港的海鐵班列，構(gòu)建環(huán)渤海地區(qū)立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)格局。國內(nèi)班列方面，深化與西安、鄭州、成都等中歐班列集結(jié)中心的合作，開通至主要區(qū)域節(jié)點城市的城際班列。加快釋放口岸功能作用。河北省國際陸港有限公司要開展聚丙烯、橡膠等保稅業(yè)務(wù)，年內(nèi)完成進出口額10億元以上；深化與中糧貿(mào)易、中農(nóng)集團、河北糧泰等重點企業(yè)合作，開展糧食進口業(yè)務(wù)，年內(nèi)完成進口額10億元以上；積極與亞馬遜跨境電商平臺、河北盤古貿(mào)易、坤元貨貸等企業(yè)合作，開展保稅跨境電商業(yè)務(wù)，打造“買全球、賣全球”新名片。積極申報進境水果指定監(jiān)管場地，進一步完善口岸功能。大力發(fā)展適鐵臨港產(chǎn)業(yè)。發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，開展北糧南運和夏糧、秋糧收購分撥業(yè)務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)糧食貿(mào)易30億元以上；發(fā)展農(nóng)資產(chǎn)業(yè)，開展回程化肥倉儲與分撥業(yè)務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)化肥周轉(zhuǎn)20萬噸以上。發(fā)展有色金屬和鹽化工產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成純堿周轉(zhuǎn)100萬噸以上、有色金屬周轉(zhuǎn)20萬噸以上。發(fā)展醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)，開展藥械、藥品倉儲物流貿(mào)易等業(yè)務(wù)；發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，推進循環(huán)車項目、汽貿(mào)服務(wù)中心項目建設(shè)；積極與中儲糧對接，開展食用油生產(chǎn)貿(mào)易合作；積極與中鐵特貨對接，開展LNG、冷鏈、鋰電池等特種貨物運輸合作，加快打造陸港鏈式產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。
（二）聚焦重點項目提速，有效激發(fā)內(nèi)需潛力。聚焦省市縣重大項目建設(shè)，堅持“以周保月、以月保季、以季保年”的工作思路，一季度抓開工、二季度抓協(xié)調(diào)、三季度抓進度、四季度抓沖刺，確保項目建設(shè)高質(zhì)高效推進。加速項目建設(shè)。嚴格落實重點項目領(lǐng)導包聯(lián)，加快啟動力馬燃氣改造升級、藍喬儲能電站、漢騰高邑智算產(chǎn)業(yè)園、得利達緊密紡等一批重點項目建設(shè)；加快推動進境糧食高效集疏運設(shè)施建設(shè)、鐵路場站配套運輸體系提升、槐河生態(tài)修復與保護利用、工業(yè)一號路和恒泰路雨污管網(wǎng)建設(shè)及道路恢復工程等項目加快建成，確保形成更多實物量和投資增量。加速項目儲備。緊跟國家、省、市政策投向，圍繞城市更新改造、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域，做好78個儲備項目（總投資235.4億元，資金需求122億元，億元以上14個）前期工作，做到“持項待報”,做好已申報中央預(yù)算內(nèi)、專項債、超長期國債等項目的對接跟進工作，確保項目申報成功，完成爭項爭資20億元以上。加速項目引進。大力開展精準招商，嚴把招商標準，強化選資意識，更加精準招引陸港商貿(mào)類、加工類項目、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目和頭部領(lǐng)軍企業(yè)落地，年內(nèi)招引投資強度不低于300萬元/畝、稅收不低于20萬元/畝的產(chǎn)業(yè)項目10個以上。
（三）聚焦科技創(chuàng)新提效，有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升園區(qū)發(fā)展能級，進一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積聚科技創(chuàng)新動力。年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)25家以上。通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級、品牌提升，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持建陶企業(yè)“升A晉B”，引領(lǐng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，年內(nèi)創(chuàng)建市級綠色工廠3家以上；繼續(xù)開好高邑贊皇陶瓷交易博覽會，提高區(qū)域品牌影響力和競爭力。實施紡織企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全方位提高智能化水平。推進氧化鋅企業(yè)重組整合，以集團化發(fā)展實現(xiàn)蝶變升級。深挖營商環(huán)境潛力。深化審批制度改革，拓展“高效辦成一件事”內(nèi)容，實現(xiàn)線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”，讓群眾和企業(yè)辦事更方便、更快捷。強化政銀企對接，支持金融機構(gòu)量身打造金融產(chǎn)品，著力解決企業(yè)融資難問題。嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法，嚴厲查處推諉扯皮、吃拿卡要等問題，讓企業(yè)安心發(fā)展、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加強與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行對接，爭取政策性金融工具支持；深化與中國銀行、建設(shè)銀行等商業(yè)銀行合作，年內(nèi)完成融資5億元以上；靈活使用產(chǎn)業(yè)基金和REITs融資，探索陸港片區(qū)開發(fā)模式，有力推動陸港整體建設(shè)。加快推進土地組卷報批，把有限土地資源向重點項目傾斜，年內(nèi)完成土地出讓1000畝，實現(xiàn)基金收入6億元以上。
（四）聚焦縣城建設(shè)提質(zhì)，有效推進城市更新。堅持人民城市人民建，人民城市為人民，以重點片區(qū)更新為突破，強力實施縣城建設(shè)提質(zhì)升級行動，推動縣城布局趨于合理、風貌特色逐步顯現(xiàn)、承載功能大幅提升，打造宜居、韌性、智慧縣城。加快推進重點片區(qū)更新。北部片區(qū)，年內(nèi)華府路、工農(nóng)街北延等7條道路竣工通車，縣城北部發(fā)展空間充分釋放；港興公園建成投用，打造城市“會客廳”；石府二期項目“五一”前開工建設(shè)，塑造城市“新社區(qū)”。侯家莊老舊城區(qū)，一期回遷樓4月底竣工交房，二期回遷樓“五一”前開工建設(shè)，為群眾提供高品質(zhì)宜居社區(qū)。陸港片區(qū)，年內(nèi)科創(chuàng)孵化園、會展中心主體竣工，億博商務(wù)廣場一期建成投用，促進主城區(qū)與陸港片區(qū)的融合發(fā)展。持續(xù)完善市政建設(shè)配套。衡昔高速“十一”前主路通車，啟動與主城區(qū)的連接線建設(shè)；加快推進智能化停車場、燃氣安全、城區(qū)供水管網(wǎng)、新能源供熱改造項目建設(shè)；啟動第三污水處理廠、槐河、泲河雨水泵站項目建設(shè)，進一步提升城區(qū)承載力。提升城市精細管理水平。規(guī)范城市停車秩序，分步清除架空線纜“蜘蛛網(wǎng)”；打造文化路、順城街等精品街道，開展街巷環(huán)境綜合整治；建設(shè)精品口袋公園，爭創(chuàng)秀麓壹號、御花苑三期省、市級園林式小區(qū)。全面推廣“以克論凈、深度保潔”做法，實現(xiàn)城區(qū)主次干道水洗機掃全覆蓋。
（五）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村提標，有效促進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，夯實基礎(chǔ)、打造亮點、特色引領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決扛起糧食安全責任，嚴格耕地總量管控和“以補定占”，嚴守18.01萬畝永久基本農(nóng)田紅線。實施糧食單產(chǎn)和品質(zhì)提升行動，全年糧食播種面積穩(wěn)定在36.3萬畝、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在17.3萬噸以上。大力實施設(shè)施蔬菜提升行動，年內(nèi)完成火豐、滿園金等6個農(nóng)業(yè)合作社提升改造。持續(xù)擴大特色養(yǎng)殖規(guī)模，全年肉兔出欄達到70萬只以上、肉鵝出欄50萬羽以上。深化黨組織領(lǐng)辦合作社增收模式，不斷壯大村集體經(jīng)濟。持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。堅決打好農(nóng)村垃圾污水治理攻堅戰(zhàn)，啟動建設(shè)年處理5萬噸秸稈的有機質(zhì)循環(huán)示范基地，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境。創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村6個以上，年內(nèi)完成槐河、萬城兩個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)完成槐河生態(tài)修復和泲河治理工程；積極爭取國家增量政策資金，持續(xù)推進幸福河湖建設(shè)，打造兩河“農(nóng)業(yè)+旅游”融合產(chǎn)業(yè)帶。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，進一步筑牢防返貧“保障網(wǎng)”。進一步健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推動銜接資金項目持續(xù)發(fā)揮作用，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
（六）聚焦生態(tài)環(huán)境提升，有效守牢生態(tài)底線。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以更為完備的制度體系、更加有效的治理效能，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。進一步強化揚塵源管控，加強建筑垃圾揚塵綜合整治，加密道路濕掃，確保機械化清掃率達到100%，持續(xù)開展“洗城凈天”專項行動，改善整體城市面貌。進一步強化移動源管控，集中開展“泥頭車”專項整治，嚴禁問題車輛行駛；嚴厲整治非道路移動機械污染，防治油氣污染。進一步強化工業(yè)源管控，加快企業(yè)VOCs治理設(shè)施升級改造進度，科學管控工業(yè)企業(yè)排放總量；持續(xù)開展環(huán)?？冃?ldquo;升A晉B”行動，推進全縣建陶行業(yè)環(huán)?？冃鼳晉B。統(tǒng)籌改善水土環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)鞏固河流斷面考核成果，加強河流斷面管控，加大對重點涉水污染源監(jiān)管力度，確保實現(xiàn)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)提升飲用水源地安全保障水平，加強飲用水水源地環(huán)境保護和南水北調(diào)水源保護力度，常態(tài)化開展集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)督檢查，確保飲用水源地水質(zhì)安全。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理以及黑臭水體排查整治，加強對坑塘污染隱患的監(jiān)督管理，做到隨查隨清、即查即治、動態(tài)清零。
（七）聚焦民生福祉提檔，有效保障發(fā)展質(zhì)效。堅持民生為大，切實辦好民生實事，不斷加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。聚力發(fā)展社會事業(yè)。堅持一般公共預(yù)算支出80%以上用于保障和改善民生。提高農(nóng)村學校辦學水平，完成5所學校操場改造等工程，啟動北部片區(qū)學校建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療能力提升工程，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)開展特殊困難家庭適老化改造。年內(nèi)舉辦各類文體活動500場次以上，讓人民群眾享受到更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。著力構(gòu)建平安高邑。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)風險排查整治和責任倒查機制，抓好商市場、學校、醫(yī)院、倉儲物流等重點場所，以及食品藥品、危險化學品、工貿(mào)行業(yè)、道路交通、燃氣、建筑施工等重點領(lǐng)域的風險管控和隱患排查治理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；持續(xù)開展信訪積案化解攻堅行動，鞏固拓展“靖安2024”行動成果，嚴厲打擊電詐、非吸、“黃賭毒”等突出違法犯罪活動，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。持續(xù)推動國防動員、民族宗教、氣象地震、婦女兒童、老齡殘疾人等工作再上新臺階。
各位代表！做好2025年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實縣第十七屆人大五次會議部署要求，奮楫爭先、實干篤行，最大程度匯聚干事創(chuàng)業(yè)合力，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻！
以上報告，請予審議。
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