關(guān)于《高邑縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》解讀
一、《預(yù)案》出臺(tái)的目的、工作原則、編制依據(jù)及適用范圍
（一）目的：
建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
（二）工作原則：
1、堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。
3、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用。
4、推動(dòng)防范救援救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)高效有序銜接，強(qiáng)化災(zāi)害全過程管理。
（三）編制依據(jù)：
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救助辦法》《河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石家莊市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《高邑縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。
（四）適用范圍：
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害的縣級(jí)災(zāi)害救助等工作。
二、組織指揮體系
高邑縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱“縣安委會(huì)”）為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
（一）高邑縣安全生產(chǎn)委員會(huì)。
高邑縣安全生產(chǎn)委員會(huì)為全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。
（二）高邑縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
高邑縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)與相關(guān)部門、地方的溝通聯(lián)絡(luò)、政策協(xié)調(diào)、信息通報(bào)等，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持政策和措施。
（三）專家委員會(huì)。
縣安全生產(chǎn)委員會(huì)設(shè)立專家委員會(huì)，對(duì)全縣減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢與建議，為全縣重大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)后救助和災(zāi)后恢復(fù)重建提出咨詢意見。
三、災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）、應(yīng)急（地震）等部門及時(shí)向縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受到影響地區(qū)的自然條件、人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)判分析。
四、災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布
各級(jí)應(yīng)急管理部門在接到災(zāi)害事件報(bào)告后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向本級(jí)黨委、政府以及上級(jí)應(yīng)急管理部門報(bào)告?？h級(jí)有關(guān)涉災(zāi)部門應(yīng)及時(shí)將本行業(yè)災(zāi)情通報(bào)同級(jí)應(yīng)急管理部門。
地震、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關(guān)信息認(rèn)定困難的情況，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)按照因?yàn)?zāi)死亡和失蹤人員信息“先報(bào)后核”的原則，第一時(shí)間先上報(bào)信息，后續(xù)根據(jù)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行核報(bào)。
重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門。災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門要及時(shí)組織相關(guān)部門和專家開展災(zāi)情核查，客觀準(zhǔn)確核定各類災(zāi)害損失，并及時(shí)組織上報(bào)。
對(duì)干旱災(zāi)害，各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
（二）災(zāi)情信息發(fā)布。
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。
發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
通過應(yīng)急廣播、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度、災(zāi)害救助工作需要等因素，縣級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。一級(jí)響應(yīng)級(jí)別最高。
（一）一級(jí)響應(yīng)
（二）二級(jí)響應(yīng)
（三）三級(jí)響應(yīng)
（四）四級(jí)響應(yīng)
（五）啟動(dòng)條件調(diào)整
（六）響應(yīng)聯(lián)動(dòng)
（七）響應(yīng)終止
六、災(zāi)后救助
（一）過渡期生活救助
（二）倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助
（三）冬春救助
七、保障措施
（一）資金保障
（二）物資保障
（三）通信和信息保障
（四）裝備和設(shè)施保障
（五）人力資源保障
（六）社會(huì)動(dòng)員保障
（七）科技保障
（八）宣傳和培訓(xùn)
八、附則
（一）術(shù)語解釋
（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（三）預(yù)案管理
《高邑縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》由高邑縣人民政府辦公室發(fā)布，各鎮(zhèn)人民政府，社區(qū)辦，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門，請結(jié)合本轄區(qū)本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。2024年6月6日高邑縣人民政府辦公室發(fā)布印發(fā)的《高邑縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（高政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）同時(shí)廢止。
2024年11月8日