第一條為推進司法行政機關行政執(zhí)法全過程記錄制度建設，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規(guī)和《河北省行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》的相關規(guī)定，結合司法行政工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指司法行政機關及其執(zhí)法人員，依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章實施行政處罰、行政檢查等行政行為時，通過文字、音像等記錄方式，對執(zhí)法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等整個過程進行跟蹤記錄的活動。
第四條行政執(zhí)法全過程記錄應當堅持合法、客觀、公正的原則?！ ?/div>
第五條司法行政機關的法制機構負責對本級行政執(zhí)法全過程記錄工作的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調。
第二章行政處罰記錄規(guī)則
第六條通過監(jiān)督檢查或者收到投訴、舉報、司法建議、上級交辦材料等發(fā)現(xiàn)案件線索，經查符合立案條件的，填寫《行政處罰立案審批表》，詳細記錄當事人基本情況、案發(fā)地、案件來源、立案理由，報本機關負責人審批。情況緊急的，可先啟動行政處罰程序，并在行政處罰程序啟動后24小時內補報。
對于不予立案的，填寫《不予立案審批表》，詳細記錄當事人基本情況、案發(fā)地、案件來源、不予立案理由，報本機關負責人審批后，將結果告知具名的投訴人、舉報人，并進行相關紙質或音像記錄。
第七條在辦理行政處罰過程中開展調查取證、聽證等活動，可以采取以下方式進行文字記錄：
（一）詢問（調查）當事人或證人，制作詢問（調查）筆錄等文書，并對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄，并在詢問（調查）開始時同時進行音像記錄；
（二）向有關單位和個人調取書證、物證視聽資料等證據(jù)材料的，制作調取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書，并在接觸有關單位和個人的同時進行音像記錄；
（三）聽取當事人陳述和申辯的，制作權利告知書、陳述申辯筆錄等文書；
（四）依法符合聽證條件的，由承辦機構制作聽證告知書；經當事人申請舉行聽證的，由法制機構制作聽證通知書。聽證會由法制機構主持并依照相關規(guī)定制作聽證筆錄和聽證報告，并在聽證會召開地進行全程音像記錄；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調查方式。
上述文書均應由行政執(zhí)法人員、當事人及有關人員簽字或蓋章。
當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應同時進行書面和音像記錄。
第八條在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，司法行政機關采取證據(jù)保全措施的，應當記錄以下事項：
（一）證據(jù)保全的啟動理由；
（二）證據(jù)保全的具體標的；
（三）證據(jù)保全的形式，包括先行登記保存證據(jù)法定文書、復制、音像、鑒定、勘驗、制作詢問筆錄等。
第九條案件調查完畢，承辦人員寫出調查終結報告，制作《行政處罰事先告知書》，填寫《行政處罰決定審批表》，經承辦機構負責人簽署意見并報主管領導審簽后，連同案卷交由法制機構進行合法性審查，法制機構應制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》或在《行政處罰決定審批表》上載明法制審核意見。
第十條承辦人員根據(jù)審核、審批意見，分別制作《違法事實不成立通知書》、《不予處罰決定書》或《行政處罰決定書》。
對涉嫌違法犯罪的，制作《司法行政機關移送書》，連同案卷資料一并移交司法機關。
第十一條制作《送達回證》，將相關處罰決定書送達被處罰人。
第十二條文書送達，按照下列規(guī)定進行記錄：
（一）直接送達的，由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章。
（二）郵寄送達的，應用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達的登記、付郵憑證和回執(zhí)；被退回的，記錄具體情況。
（三）留置送達的，應符合法定形式，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采用音像記錄等方式記錄送達過程。
（四）依法采用委托、轉交等方式送達的，應記錄委托、轉交原因，由送達人、受送達人在送達回證上簽名或蓋章。
（五）公告送達的，應重點記錄已經采用其他方式均無法送達的情況以及公告送達的方式和載體，留存書面公告，以適當方式進行音像記錄，并在案卷中記明原因和經過。
第十三條司法行政機關作出行政處罰決定后，應對被處罰人履行處罰決定的情況進行文字記錄。
依法應責令改正的，應按期對改正情況進行核查并進行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進行音像記錄。
第十四條被處罰人逾期不履行處罰決定，司法行政機關依法予以催告的，應當制作催告書并送達被處罰人。
被處罰人進行陳述、申辯的，應對被處罰人的陳述、申辯中提出的事實、理由和證據(jù)，行政執(zhí)法機關對陳述、申辯內容復核及處理意見進行相應的書面記錄。
第十五條經催告，被處罰人無正當理由逾期仍不履行處罰決定，需要申請法院強制執(zhí)行的，應對申請法院強制執(zhí)行的相關文書、強制執(zhí)行結果等全過程進行記錄。
第三章行政檢查記錄規(guī)則
第十六條司法行政機關依職權開展監(jiān)督檢查的，由承辦機構按照機關公文運轉流程，制作監(jiān)督檢查通知書。
通過投訴、舉報等材料發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查線索的，經審查后按照以下方式處理：
（一）屬于司法行政機關職權范圍的，由本級司法行政機關直接查處，并填寫督查立案審批表，報機關負責人審批；
（二）不屬于司法行政機關職權范圍的，應當告知投訴、舉報人向有權處理的單位反映；
（三）對投訴、舉報人提供的信息不齊全或者無相關證明材料的，應當及時告知投訴、舉報人補充；
（四）對已經司法行政機關處理或經行政復議、行政訴訟結案，且沒有新的事實和證據(jù)的，不再檢查。
第十七條在實施監(jiān)督檢查時，按照《關于推廣“雙隨機、一公開”實施方案》和《實施細則》要求隨機選取執(zhí)法檢查人員。
第十八條在實施監(jiān)督檢查過程中開展調查取證等活動，可以采取以下方式進行文字記錄：
（一）調查當事人或證人，制作調查筆錄等文書，并對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進行文字記錄；
（二）向有關單位和個人調取書證、物證視聽資料等證據(jù)材料的，制作調取證據(jù)通知書、證據(jù)登記保存清單等文書。
（三）聽取當事人陳述和申辯的，制作權利告知書、陳述申辯筆錄等文書；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調查方式。
上述文書均應由行政執(zhí)法人員、當事人及有關人員簽字或蓋章。
當事人或有關人員拒絕接受調查和提供證據(jù)的，行政執(zhí)法人員應同時進行書面和音像記錄。
第十九條督查完畢，承辦人員寫出監(jiān)督檢查報告，經承辦機構負責人簽署意見并報主管領導審簽后，下發(fā)督查通報或將督查結果告知投訴、舉報人。
對監(jiān)督檢查案情重大、涉及范圍廣或可能造成社會影響的，承辦人員將監(jiān)督檢查報告連同案卷交由法制機構進行合法性審查，法制機構應制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見表》。
對可能引起行政處罰的，經機關負責人審簽后，啟動行政處罰程序。
第四章音像記錄設備的配備、使用和管理
第二十條音像記錄設備配備應堅持厲行節(jié)約、從嚴控制、性能先進、設備配備與履職需要項適應的基本原則，嚴禁配置與本機關執(zhí)法業(yè)務無關的音像記錄設備。
各級司法行政機關應根據(jù)律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等業(yè)務的行政執(zhí)法需要合理確定配備數(shù)量，原則上每業(yè)務部門不少于一臺。
第二十一條司法行政機關的相關處室應明確專人，負責本部門音像設備的管理和使用。
音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，應在24小時內按要求將信息儲存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本機關專用存儲器，標明案號、當事人姓名或者名稱、承辦人姓名等信息。
第二十二條司法行政機關的計財裝備機構負責對行政執(zhí)法全過程記錄所需音像設備提供保障。
司法行政機關的信息中心負責本級行政執(zhí)法全過程音像記錄保存和定期備份等工作。
第五章執(zhí)法記錄的管理與責任追究
第二十三條司法行政機關應建立健全行政執(zhí)法案卷。
司法行政機關及其執(zhí)法人員應在行政處罰行為終結之日起30日內（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。
第二十四條涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的執(zhí)法記錄信息，應嚴格按照保密工作的有關規(guī)定和權限進行管理。
第二十五條當事人及有關人員根據(jù)需要，申請查閱、復制相關執(zhí)法全過程記錄信息的，經本機關負責人同意，可復制使用，依法應保密的除外。
第二十六條司法行政機關實施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由上級行政機關或有關部門責令限期整改；情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；
（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴重后果的；
（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；
（四）不按規(guī)定儲存或維護致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴重后果的；
（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴重后果的。
第六章附則
第二十七條本辦法自2017年7月1日實施。
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