高邑縣司法局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法
第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進行政機關(guān)依法行政，根據(jù)《河北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指本機關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由法制機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核的活動。
受委托組織在委托范圍內(nèi)作出重大行政執(zhí)法決定前，由委托機關(guān)的法制機構(gòu)進行審核。
第三條 法制機構(gòu)負責(zé)對下列重大行政執(zhí)法決定進行法制審核：
（一）對當事人擬作出責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書、對個人處以三千元以上罰款、對機構(gòu)處以二萬元以上罰款等行政處罰的；
（二）當事人、利害關(guān)系人的權(quán)益可能受到重大影響的；
（三）當事人、利害關(guān)系人人數(shù)較多或者爭議較大的；
（四）其他經(jīng)局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定需要由法制機構(gòu)進行法制審核的。
第四條 重大行政執(zhí)法決定簽發(fā)前，由行政執(zhí)法事項的承辦機構(gòu)報其主管領(lǐng)導(dǎo)同意后送法制機構(gòu)審核；需要征求意見的，承辦機構(gòu)應(yīng)當在送審前征求意見。
第五條 承辦機構(gòu)在送審時應(yīng)當提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告；
（二）重大行政執(zhí)法決定建議或者意見及其情況說明；
（三）重大行政執(zhí)法決定書代擬稿；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證或者評估的，還應(yīng)當提交聽證筆錄或者評估報告；
（六）其他需要提交的材料。
法制機構(gòu)認為提交材料不齊全的，可以要求承辦機構(gòu)在合理期限內(nèi)補充。
第六條 重大行政執(zhí)法決定建議情況說明應(yīng)當載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）涉嫌違法犯罪需要移送司法機關(guān)的，一并提出移送意見；
（六）其他需要說明的情況。
第七條 法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：
（一）主體是否合法，是否有超越本機關(guān)職權(quán)范圍或濫用職權(quán)的情形；
（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當；
（五）程序是否合法；
（六）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（八）其他應(yīng)當審核的內(nèi)容。
第八條 法制機構(gòu)主要以書面審查為主，在審核過程中可以組織本機關(guān)聘任的法律顧問和有關(guān)專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)研討論證，并邀請承辦機構(gòu)參加；必要時，對復(fù)雜、疑難案件征詢上級部門意見或者提請執(zhí)法解釋。
第九條 法制機構(gòu)對擬作出的重大執(zhí)法決定審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見；
（二）主要事實不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議；
（三）定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當?shù)?，提出變更意見?/span>
（四）程序不合法的，提出糾正意見；
（五）超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
依法組織聽證的，法制機構(gòu)出具的聽證報告可以作為法制審核意見。
第十條 法制機構(gòu)應(yīng)當在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料七個工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人批準可以延長五個工作日。
補充材料、專家論證、征詢意見、提請解釋期間不計入審核期限。
第十一條 法制機構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存，一份連同送審材料退回局承辦機構(gòu)。
第十二條 承辦機構(gòu)收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當及時研究，對合理、合法的意見或建議應(yīng)當采納；有異議的應(yīng)當與法制機構(gòu)協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達不成一致意見的，將雙方意見一并報送局機關(guān)負責(zé)人處理。
第十三條 重大行政執(zhí)法決定經(jīng)法制機構(gòu)審核通過后，應(yīng)當由承辦機構(gòu)提交局長辦公會集體討論并作出最終決定。
第十四條 承辦機構(gòu)應(yīng)當將《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》和局長辦公會集體討論記錄一同存入該重大行政執(zhí)法案卷檔案。
第十五條 法制機構(gòu)應(yīng)當對下級行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十六條 承辦機構(gòu)的承辦人員、法制機構(gòu)的審核人員等人員因不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯誤，情節(jié)嚴重的，按照《河北省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。
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